【文/觀察者網 楊蓉】
據(jù)路透社12月7日報道,美國眾議院將在下周就一項年度國防法案進行投票,法案內容包括允許聯(lián)邦政府向美國電信公司下?lián)芨噘Y金,用來移除中國企業(yè)華為和中興制造的設備,防范所謂“國家安全風險”。
據(jù)美國國會參議院商務委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾(Maria Cantwell)介紹,這筆超30億美元的資金將由美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)一次性拍賣高級無線頻譜(即AWS-3頻段)所產生的收入來覆蓋。
報道說,美國競爭性運營商協(xié)會(CCA)首席執(zhí)行官蒂姆·多諾萬(Tim Donovan)7日對這一最新進展表示贊賞,并表示美國運營商“迫切需要資金來完成拆除和替換受限設備及服務的任務,同時維持數(shù)千萬美國人的通信連接”。
華盛頓這項計劃始于2019年時任美國總統(tǒng)特朗普的一項行政令,之后美國國會通過法案,要求FCC規(guī)定接受聯(lián)邦補貼的美國電信運營商必須將中國電信設備從其網絡中剝離,故也被稱為“拆除換新”計劃(Rip and Replace)。
然而,該計劃很快面臨資金阻礙。按照FCC的估算,拆除中企的所謂“不安全設備”預計耗資49.8億美元,但國會只批了19億美元撥款。根據(jù)國會通過的法案,擁有200萬及以下客戶的小型電信企業(yè)將優(yōu)先獲得置換補貼,但后者反映,政府資金只夠覆蓋置換成本的不到四成。
美國蒙大拿州某地的華為網絡設備IC photo
路透社說,就在上周,F(xiàn)CC主席杰西卡·羅森沃塞爾(Jessica Rosenworcel)再度呼吁國會緊急提供額外資金,說這項更換126家運營商網絡設備的計劃面臨30.8億美元的資金缺口,聲稱這“使我們的國家安全和依賴這些網絡的農村消費者的連通性面臨風險”。
羅森沃塞爾警告稱,若聯(lián)邦政府提供的補貼不足,或導致美國部分農村地區(qū)停網,從而“可能使一些地區(qū)的唯一供應商消失”,并影響911等應急電話的撥打。
根據(jù)FCC發(fā)布的一份報告,美國使用華為和中興的設備或服務的運營商大部分是小公司。美國農村無線運營商協(xié)會(RWA)早前估計,其25%的會員企業(yè)使用了華為或中興公司的設備。
有分析認為,美政府一意孤行剔除中企設備的舉動,也給美國運營商平添了巨大難題。按照美國電信咨詢企業(yè)Recon Analytics的估算,華為、中興兩家公司的產品,要比其對手的報價低30%至50%。除了成本高昂以外,《華盛頓郵報》曾指出,美國運營商也難以找到工人來拆除現(xiàn)有設備。
華為此前在一份聲明中回應說,美方相關規(guī)定“不過是一種不切實際的嘗試,試圖去修復本沒有遭到破壞的東西”。聲明強調,F(xiàn)CC的舉措只會給美國偏遠地區(qū)的運營商帶來嚴重挑戰(zhàn),使得他們無法持續(xù)向客戶提供高水平和高質量的服務。
從特朗普政府到拜登政府,美國執(zhí)政當局持續(xù)借口“國家安全”持續(xù)加碼對華技術封鎖。對此,中方多次表明:美方所謂“保護國家安全”的借口完全不符合事實,實質是濫用國家安全概念打壓特定中國企業(yè)。
外交部發(fā)言人曾指出,中國的公司保持著非常好的網絡安全記錄,特別是華為,在全球170多個國家和地區(qū)建設了1500多個網絡,從來沒有發(fā)生過一起類似斯諾登事件、維基解密事件的網絡安全事件,也沒有發(fā)生過任何一起類似“棱鏡門”“方程式組織”“梯隊系統(tǒng)”的網絡監(jiān)聽監(jiān)視的行為。
相反,發(fā)言人提到,“9·11”之后,美國出臺的“愛國者法案”就已經要求美國網絡公司定期提供用戶信息。此外,谷歌公司和亞馬遜公司的法國網站被曝事先未經訪問者允許,就已經將瀏覽網頁時存儲的數(shù)據(jù)保存下來,且未說明其用途,違反法國有關規(guī)定。愛爾蘭方面也曾要求“臉書”公司停止向美國傳輸歐盟用戶數(shù)據(jù)。
“所以,到底是誰在做著有可能危害其他國家安全的事情,這是一目了然的。只要不帶偏見,不難得出正確的、符合事實的結論。”發(fā)言人說,“我們再次敦促美方停止泛化國家安全概念,停止對中國特定企業(yè)的無理打壓,為國與國之間的正常合作提供公平、公正、非歧視的環(huán)境?!?
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