專題：機構(gòu)火線解讀12.9中央政治局會議

　　記者 辛圓

　　據(jù)新華社消息，中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。會議對明年經(jīng)濟政策的定調(diào)更加積極，首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，釋放穩(wěn)增長最強音，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)有望進一步夯實。

　　會議指出，明年要實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　會議進一步提出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

　　分析人士表示， “加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”是歷史上首次提出，可以看出中國政府穩(wěn)增長的決心，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)換為主動出擊，以確定性擁抱不確定性。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對界面新聞表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟面臨內(nèi)部總需求不足和外部全球經(jīng)濟疲軟、美對華加征關(guān)稅等壓力，非常之時當(dāng)有非常之舉、化壓力為動力。“超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)講究前瞻性，走在預(yù)期前面，有利于穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定總需求，進而夯實經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)?！彼f。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家龐溟表示，除“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”外，“實施更加積極有為的宏觀政策”、“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，這些表述在政治局會議也是第一次，說明2025年宏觀政策將在保持延續(xù)性、協(xié)同性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更大力度、更好配合、更高質(zhì)量、更強效果。

　　“預(yù)計增量政策工具的量、質(zhì)、效都會有明顯提升，2025年將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速目標(biāo)定為5%左右的概率大為增加?！饼嬩檎f。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華也表示，“實施更加積極有為的宏觀政策”、“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，釋放了積極的政策取向。9月以來一攬子增量政策推出，社會預(yù)期明顯改善，本次會議釋放的積極信號勢必為市場預(yù)期再打一劑強心針。

　　在明年的主要經(jīng)濟工作方面，政治局會議首先提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。

　　星圖金融研究院高級研究員付一夫認(rèn)為，“大力”、“全方位”這些用詞凸顯出高層對擴內(nèi)需的重視程度。

　　他指出，從今年我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，外需表現(xiàn)整體較為亮眼，對拉動經(jīng)濟增長起到很大支撐作用。不過，隨著美國新當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普的上臺，可以預(yù)期的是，明年我國外貿(mào)將面臨比較大的壓力，在此背景下，必須將擴大內(nèi)需擺在更重要的位置，從而有效對沖外部不確定性。

　　“今年消費整體修復(fù)力度仍然偏弱，消費增速遠(yuǎn)低于疫情前水平，這意味著消費修復(fù)還有很大提升空間。投資方面，目前很多投資仍然屬于重復(fù)建設(shè)，低效率投資，會議特別提到‘提高投資效益’，這意味著要更加有質(zhì)量地擴內(nèi)需?！备兑环蛘f。

　　龐溟表示，隨著穩(wěn)增長增量政策的落地，近期數(shù)據(jù)顯示出經(jīng)濟基本面進一步整固，經(jīng)濟內(nèi)生動能進一步增強。不過，目前居民消費能力和消費意愿依然不足，民間投資預(yù)期較弱，房地產(chǎn)市場仍在探底，物價總水平持續(xù)在低位運行，這都意味著需要以更大力度擴大國內(nèi)需求。

　　他指出，預(yù)計接下來召開的中央經(jīng)濟工作會議將重點關(guān)注一攬子政策協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，短期內(nèi)主要繼續(xù)通過“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）來擴大內(nèi)需，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

　　會議還提到，要穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，盡管近兩個月以來商品房市場在一系列增量政策的幫助下企穩(wěn)了，但回穩(wěn)的基礎(chǔ)還沒那么扎實，今年全年銷售量可能再創(chuàng)歷史新低，下一步還要繼續(xù)落實止跌回穩(wěn)的各項舉措。

　　對于“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”的提法，李宇嘉表示，這一方面意在繼續(xù)通過交易量的穩(wěn)定來扭轉(zhuǎn)市場對于房地產(chǎn)量價下行的預(yù)期；另一方面，紓困政策需要創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)向需求潛力，比如通過推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，來全方位擴大國內(nèi)需求。