專題：中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 機構(gòu)解讀

　　會議明確，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊。

　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會議召開，為2025年的經(jīng)濟形勢和宏觀政策指明了方向。

　　據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。

　　會議對當前經(jīng)濟形勢作出判斷，部署了明年經(jīng)濟工作的九大重點任務。包括全方位擴大國內(nèi)需求、科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動標志性改革舉措落地見效；擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；有效防范化解重點領(lǐng)域風險；統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興；加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度；協(xié)同推進降碳減污擴綠增長；加大保障和改善民生力度等。

　　正視困難堅定信心

　　會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

　　中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了一季度開局良好，二、三季度壓力加大后，四季度以來各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)回升明顯。

　　財信金控首席經(jīng)濟學家伍超明對第一財經(jīng)表示，在一攬子增量政策協(xié)同發(fā)力作用下，預計四季度GDP增長5.1%左右，全年約增長4.9%，能順利完成全年5%左右的增速目標。此外，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)過渡和推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，預計2025年GDP增速目標仍為5%左右。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒認為，應正視當前及明年經(jīng)濟面臨的內(nèi)需不足和外部沖擊。房地產(chǎn)市場正在筑底回穩(wěn)，仍影響著經(jīng)濟運行。同時，特朗普計劃對華加征關(guān)稅，將顯著沖擊中國出口，短期可能出現(xiàn)“搶出口”現(xiàn)象，但全年仍將承壓?；瘋徑饬说胤秸牧鲃有燥L險，但化債仍未結(jié)束，部分區(qū)域仍面臨付息壓力和“三?！眽毫Α４送?，居民消費和企業(yè)投資仍有待進一步提振。

　　會議強調(diào)，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　加力擴圍實施兩新政策

　　做好明年經(jīng)濟工作，會議提出了9項重點任務。一是大力提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。實施提振消費專項行動。加力擴圍實施“兩新”政策。

　　今年以來，我國居民消費需求持續(xù)釋放。10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個百分點，是3月份以來單月最高增速。

　　但是當前我國面臨的國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率處于近年低位。在外部不確定性加深、中國出口承壓的情況下，2025年擴大內(nèi)需的重要性更加凸顯。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬表示，有效需求不足，既有短期的因素，也有長周期的因素，既有國內(nèi)的因素，也有國際的因素，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換過程當中所必須經(jīng)歷的一個陣痛。當前，要持續(xù)鞏固消費回暖勢頭，推動汽車、家電等消費回升向好，促進數(shù)字消費、體驗消費、文旅消費等擴容提質(zhì)，不斷釋放內(nèi)需潛力，更好滿足人民群眾美好生活的需要。

　　國盛證券首席經(jīng)濟學家熊園預計，2025年繼續(xù)實施“兩新”即設(shè)備更新和消費品以舊換新，額度可能比2024年的3000億元增加，并且從汽車、家電擴圍至家居、家裝、家紡、消費電子等。

　　國家發(fā)改委日前表示，下一步將開展加力支持“兩新”政策效果評估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗做法；同時將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟向好。

　　此前，廣東、安徽、四川等地已推出了涉及更多品類的以舊換新政策，將補貼延伸至手機、智能穿戴、洗碗機等產(chǎn)品，進一步釋放消費潛力，滿足消費者真實需求。近期，重慶、成都、杭州等地繼續(xù)更新以舊換新政策，擴大品類的同時，也發(fā)放電子產(chǎn)品相關(guān)消費券。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)表示，2025年宏觀政策會在擴大消費市場方面進一步發(fā)力。同時，政策面還會要求持續(xù)培育壯大數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，重點支持文娛旅游等服務消費增長點，優(yōu)化居民消費環(huán)境。預計2025年社會消費品零售總額增速將由今年的3.8%左右加快至5.5%左右，服務零售總額增速也將有所加快。

　　積極擴大有效投資

　　投資方面，會議明確，更大力度支持“兩重”項目。適度增加中央預算內(nèi)投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目。大力實施城市更新。實施降低全社會物流成本專項行動。

　　今年以來，各地各部門充分發(fā)揮投資擴內(nèi)需、優(yōu)供給的關(guān)鍵性作用，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，積極擴大有效投資。今年前10個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，制造業(yè)投資同比增長9.3%，均快于全國固定資產(chǎn)投資增長，支撐經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。

　　截至目前，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項目，另安排3000億元用于加力支持“兩新”工作。至此，全年1萬億元超長期特別國債已全部安排完畢，正在加快推進實施。

　　國家發(fā)展改革委投資司副司長趙成峰日前在“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目上說，當前我國投資從總量上保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，一攬子增量政策效果正在持續(xù)顯現(xiàn)。不過，也要看到，外部環(huán)境變化帶來的不利影響在增多，保持投資穩(wěn)定增長仍面臨一定壓力。

　　展望未來，趙成峰認為，我國投資潛力和空間依然巨大。一是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面的投資需求潛力巨大。一方面，在“雙碳”目標驅(qū)動下，我國綠色基建、綠色能源、綠色生活等綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域投資空間廣闊。另一方面，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國量子科技、人工智能、低空經(jīng)濟、航空航天等新興和未來產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模有望保持快速增長。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有許多短板弱項需要補齊。近年來，我國交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈仍有很大空間；長江、海河等流域洪澇災害暴露出我國水利設(shè)施還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，未來一段時間水利投資仍需保持較大力度和強度。

　　三是社會民生方面具有廣闊投資空間。作為城市重要的“里子工程”，燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造任務十分繁重，投資需求巨大。據(jù)測算，未來5年，我國在這些領(lǐng)域約有4萬億元的投資需求。