此前，有業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時談到，“平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項目是地方對低空經(jīng)濟(jì)的積極探索。國家鼓勵形成要素流通的大市場，天、地要素的流通可以為行業(yè)注入新的動能”。不過，也有多位專家學(xué)者、觀察人士都對該項目表達(dá)了謹(jǐn)慎態(tài)度。民航專家、北京仲裁委員會仲裁員刁偉民指出，低空經(jīng)濟(jì)目前最大的瓶頸是空域管理使用問題，包括飛行的垂直和平行距離是多少，有人機(jī)和無人機(jī)的不同要求等，整體上仍在等待規(guī)則細(xì)化。“空域資源是國家所有，歸中央統(tǒng)一管理，地方并無權(quán)力轉(zhuǎn)讓空域使用權(quán)。”刁偉民說。

山東濟(jì)南平陰縣以“玫瑰”和“阿膠”聞名，經(jīng)濟(jì)體量較小。今年前三季度，濟(jì)南GDP為9675.1億元，同比增長5.4%，同期平陰GDP為198.8億元，增速與濟(jì)南全市持平，在15個區(qū)縣（功能區(qū)）中排名倒數(shù)第五。

圖片來源：濟(jì)南統(tǒng)計局

此前，有不少聲音將平陰此次低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓與地方化債聯(lián)系起來。從其財政情況來看，跟許多縣城一樣，平陰正遭遇財政收入下滑的困境。前三季度，平陰縣一般公共預(yù)算收入20.8億元，同比下跌4.8%；地域稅收20.4億元，同比下跌13.8%。另外，截至2023年底，平陰縣政府債務(wù)余額64.47億元，其中一般債務(wù)余額14.39億元，專項債務(wù)余額50.08億元，政府債務(wù)率達(dá)到123.59%。按照財政部劃分的地方債務(wù)風(fēng)險等級，平陰縣處于黃色區(qū)間。

廣東省交通運輸協(xié)會智庫專家韓濤認(rèn)為，“縣政府可能是想走市場化的運營模式，但從結(jié)果看，實際上是‘左手倒右手’，9個多億實際上是自己給自己倒的?！彼J(rèn)為，這對提高財政收入并沒有直接幫助，除非后期通過這個平臺帶來很多企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做起來。在他看來，當(dāng)?shù)乜赡苁窍Ｍ璐嗽诘涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域搶占先機(jī)，以平臺公司來招商引資、對接企業(yè)，但這一公司“能夠?qū)ν廨敵鍪裁础鄙胁磺逦?/p>

實際上，平陰不乏低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施方面，平陰縣坐擁榆山、孝直兩處機(jī)場。濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地、濟(jì)南低空物流運營示范中心也雙雙擇址平陰。在無人機(jī)物流細(xì)分賽道上，平陰縣結(jié)合5G/4G、ADS—B等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“低空公共運輸+地面共同配送+城鄉(xiāng)雙向融合”的現(xiàn)代物流體系。平陰縣已選取約5平方公里無人機(jī)物流試點區(qū)域，初步建成了3個物流起降場點、7條航線。

此外，孝直通用機(jī)場正在規(guī)劃開通平陰至北京、平陰至青島兩條短途航線。其中，每架飛機(jī)可以搭載7名乘客，從濟(jì)南平陰到青島的300余公里，航線時長為1.5個小時，從濟(jì)南平陰到北京的500余公里，航線時長不到2個小時?！笆逦濉逼陂g，平陰至北京、平陰至青島兩條低空物流航線也計劃開通。

目前，通過人才回引和產(chǎn)業(yè)招商，平陰縣已擁有包括中科鯤鵬技術(shù)有限公司、深圳中航智飛科技有限公司山東分公司，以及山東路平航空服務(wù)有限公司等3家涉及無人機(jī)制造、組裝、應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。

今年以來，平陰縣政府和時代低空（山東）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作成立濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地，還與南京航空航天大學(xué)共同打造濟(jì)南低空物流運營示范中心。從兩個“示范”而言，平陰已然沖鋒在濟(jì)南低空前線。

當(dāng)然，能否真正在低空經(jīng)濟(jì)場景建設(shè)上引領(lǐng)濟(jì)南，打造出低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，平陰還面臨資金、技術(shù)、人才等更多維度的考驗?！疤貏e是下游這些應(yīng)用場景需要市場化的企業(yè)參與；要創(chuàng)新和競爭，上游研發(fā)和制造也需要一些高精尖的企業(yè)去推動，高端人才愿不愿意去，可能就需要相應(yīng)的政策引導(dǎo)?！表n濤說。

來源：上觀新聞、證券時報、每日經(jīng)濟(jì)新聞、金融界