來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　本報(bào)記者 尹麗梅 張碩 北京報(bào)道

　　2024年即將過(guò)去，在外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少壓力等現(xiàn)實(shí)環(huán)境的交錯(cuò)下，我國(guó)宏觀政策以及微觀市場(chǎng)均在悄然生變。

　　近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議向市場(chǎng)傳遞出要進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的確切信號(hào)，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”被列為明年九大重點(diǎn)任務(wù)之首。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年要加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策。

　　汽車是國(guó)家促消費(fèi)政策的重要著力點(diǎn)。在上述會(huì)議的背景下，多位受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以確定2025年汽車補(bǔ)貼政策將延續(xù)，并且政策拉動(dòng)效果可能會(huì)比2024年更為明顯。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“據(jù)我們調(diào)研，由于政策宣傳力度不夠，目前很多消費(fèi)者還不知曉汽車補(bǔ)貼政策相關(guān)情況。此外，在汽車以舊換新補(bǔ)貼資金下?lián)芎?，有些地方到目前才剛進(jìn)入推進(jìn)政策落地的初期，政策效果可能在明年才會(huì)釋放出來(lái)。而且，2024年汽車補(bǔ)貼政策加力大概是從8月份開始的，執(zhí)行的時(shí)間實(shí)際上到目前也只有4個(gè)月?；谏鲜霰尘?，如果‘兩新’政策能夠在2025年全年推行的話，明年的效果可能會(huì)比今年更為明顯?！?/p>

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）專務(wù)副秘書長(zhǎng)許海東告訴記者，汽車零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占的比例超過(guò)了10%，因此在刺激內(nèi)需方面，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用?！拔覀兣袛啵髂陣?guó)家對(duì)汽車的刺激還會(huì)繼續(xù)保持，甚至?xí)兴鶖U(kuò)大。這將拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)發(fā)揮著非常重要的作用。”

　　2025年汽車仍是“兩新”政策主角

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中國(guó)來(lái)年宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

　　近兩年，國(guó)內(nèi)需求不足持續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境均面臨壓力的背景下，政策如何應(yīng)對(duì)內(nèi)需不足的問題備受關(guān)注。

　　近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定調(diào)時(shí)，官方多次提及2025年的重要抓手是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促消費(fèi)被擺在了一個(gè)更為重要的位置上。為了進(jìn)一步提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。

　　汽車行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，然而汽車市場(chǎng)已經(jīng)從增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪渴袌?chǎng)，開辟增量市場(chǎng)空間難度越來(lái)越大。多位受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出一個(gè)鮮明信號(hào)，2025年對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)而言將大概率是政策強(qiáng)刺激的年份，汽車將繼續(xù)成為國(guó)家促消費(fèi)的主角之一。

　　王青在采訪中告訴記者，2024年大部分地方政府對(duì)于“兩新”政策的落地執(zhí)行都處于磨合階段，2025年由于地方政府對(duì)于政策執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)更為豐富，以及申領(lǐng)、核銷汽車補(bǔ)貼的流程更為順暢，汽車補(bǔ)貼政策將產(chǎn)生更大的效用。

　　許海東也持有相似的觀點(diǎn)。他在接受記者采訪時(shí)表示，鑒于美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普的關(guān)稅威脅，從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，2025年汽車產(chǎn)業(yè)面臨許多不確定性因素，這對(duì)汽車出口可能會(huì)有一定的影響。在這種情況下，促進(jìn)內(nèi)需變得更為重要?！捌囅M(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的核心抓手之一，2025年的補(bǔ)貼政策對(duì)汽車的刺激力度會(huì)在2024年的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)大。”

　　從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真金白銀的補(bǔ)貼產(chǎn)生的效果立竿見影?；仡?024年，補(bǔ)貼政策的持續(xù)加碼猶如一針強(qiáng)心劑，讓低迷的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)活躍了起來(lái)。

　　根據(jù)中汽協(xié)披露的數(shù)據(jù)，2024年前11個(gè)月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2790.3萬(wàn)輛和2794萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)2.9%和3.7%。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王都稱，今年全年以舊換新政策或拉動(dòng)乘用車市場(chǎng)增量超160萬(wàn)輛。而根據(jù)中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心的數(shù)據(jù)，如果沒有以舊換新政策支持，今年乘用車銷量將同比下降2%—5%。

　　“在汽車補(bǔ)貼政策的支持下，今年汽車產(chǎn)業(yè)的銷量可能達(dá)到3130萬(wàn)輛左右的規(guī)模，這一數(shù)值相比年初的預(yù)測(cè)只增加了30萬(wàn)輛?！痹S海東告訴記者，這說(shuō)明若沒有補(bǔ)貼政策的刺激，今年汽車銷量可能會(huì)出現(xiàn)比較大的下滑。

　　雖然2024年“兩新”政策較大地撬動(dòng)了汽車消費(fèi)需求，但從目前來(lái)看，補(bǔ)貼政策帶來(lái)的透支效應(yīng)并不明顯。

　　“現(xiàn)階段，汽車產(chǎn)業(yè)整體的潛在增長(zhǎng)率是3%—4%，照此測(cè)算，2019年以來(lái)市場(chǎng)上存在大量被抑制未能釋放的消費(fèi)需求?？梢哉f(shuō)，目前‘兩新’政策更多的是在釋放以前被抑制的需求，并沒有透支未來(lái)的汽車消費(fèi)需求。此外，進(jìn)入存量時(shí)代以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了置換升級(jí)的窗口期?！蓖跚鄰?qiáng)調(diào)，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，財(cái)政政策以及貨幣政策的落地將對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的支撐作用，這將穩(wěn)定和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，居民消費(fèi)信心也將逐步恢復(fù)。

　　廣發(fā)汽車聯(lián)席首席分析師閆俊剛分析稱，根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)測(cè)算，截至2024年國(guó)三及以下的乘用車保有量預(yù)計(jì)仍有1000萬(wàn)輛左右的規(guī)模。在2025年以舊換新政策延續(xù)的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇及其帶動(dòng)下的首購(gòu)需求對(duì)銷量的穩(wěn)定提供支撐等因素，預(yù)計(jì)2025年國(guó)內(nèi)乘用車終端銷量將同比增長(zhǎng)3%左右。

　　喊?！皟?nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

　　除了提振消費(fèi)外，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)，明年要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

　　2024年，對(duì)于汽車行業(yè)而言，“內(nèi)卷”二字貫穿始終，既是高頻詞，也是關(guān)鍵詞。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)分會(huì)”）秘書長(zhǎng)崔東樹提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年1—11月，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已有195款產(chǎn)品宣布降價(jià)，而在2023年以及2022年宣布降價(jià)的產(chǎn)品分別為150款和95款。

　　在價(jià)格戰(zhàn)的裹挾下，汽車行業(yè)的利潤(rùn)空間不斷被壓縮。乘聯(lián)分會(huì)披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024 年1—10 月，汽車行業(yè)收入為 8.33 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2%；利潤(rùn)為 3758 億元，同比下降 3.2%，利潤(rùn)率僅為 4.5%。

　　“前幾年，汽車行業(yè)的利潤(rùn)在6%—7%，現(xiàn)在已經(jīng)降到了4.5%。4.5%的利潤(rùn)可能對(duì)很多行業(yè)來(lái)說(shuō)還不錯(cuò)，但是汽車行業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入大，產(chǎn)品更新速度快，如果一家企業(yè)沒有一定的利潤(rùn)支撐，很難生存下去?！敝衅麉f(xié)副秘書長(zhǎng)陳士華指出，若沒有利潤(rùn)支撐，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新將會(huì)成為“無(wú)源之水”。未來(lái)3—5年，將是汽車企業(yè)優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵窗口期?！拔覀儸F(xiàn)在特別擔(dān)心，很多尾部企業(yè)能不能有現(xiàn)金流度過(guò)這幾年的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　在王青看來(lái)，“內(nèi)卷”的主要根源在于產(chǎn)能過(guò)剩，新能源汽車同時(shí)具備產(chǎn)品屬性和資本屬性，這兩種屬性在行業(yè)“內(nèi)卷”上起到了推波助瀾的作用。要解決“內(nèi)卷”問題，最主要的思路是去建立公平有序、穩(wěn)健的市場(chǎng)環(huán)境秩序，如果降價(jià)的結(jié)果是汽車產(chǎn)業(yè)整體環(huán)境受損，那么這種競(jìng)爭(zhēng)肯定是有問題的，應(yīng)呼吁加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)于企業(yè)頻繁的降價(jià)行為，政府可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)去對(duì)企業(yè)的降價(jià)合理性作出評(píng)估，對(duì)企業(yè)降價(jià)進(jìn)行軟性引導(dǎo)和約束。

　　要避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)較為復(fù)雜的問題。王青告訴記者，“內(nèi)卷”在很大程度上是企業(yè)和地方政府合力作用的一個(gè)結(jié)果，在新能源汽車投資上，很多領(lǐng)投、跟投的主體都是地方政府。要形成一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，首先要對(duì)地方政府招商、補(bǔ)貼等行為形成一定的約束，再去約束企業(yè)。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也在近期的一篇報(bào)道中指出了這一問題：有地方為加緊布局產(chǎn)業(yè)新賽道，奉行“撿到籃里都是菜”，通過(guò)在稅收、土地和勞動(dòng)力成本上大規(guī)模讓利的方式不計(jì)成本地招商引資。

　　王青認(rèn)為，一方面要注意企業(yè)的頻繁降價(jià)行為是否會(huì)導(dǎo)致行業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，另一方面對(duì)地方政府提供補(bǔ)貼、讓利等“內(nèi)卷式”招商行為也應(yīng)保持警惕，后者在中長(zhǎng)期周期內(nèi)影響的是汽車產(chǎn)能，需要國(guó)家對(duì)此予以特別關(guān)注。

　　中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范地方和企業(yè)行為，將為2025年汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加開放、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境，為汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要保障。

　　“上一次中央政治局會(huì)議對(duì)‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)的提法是，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)，這一次則不再區(qū)分‘內(nèi)卷’到底是惡性還是良性。由此可以看出，國(guó)家已經(jīng)把這個(gè)問題上升到了一個(gè)新的高度?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在上述提法之外還表示必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，這說(shuō)明中央要發(fā)揮我國(guó)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范和管理。

　　許海東認(rèn)為，可以預(yù)判，接下來(lái)地方政府和企業(yè)都會(huì)有所收斂，明年汽車行業(yè)的“內(nèi)卷”應(yīng)該不會(huì)再繼續(xù)蔓延，這對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好，也有利于汽車企業(yè)進(jìn)行品牌打造。國(guó)家出手整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)加速由“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。突破“內(nèi)卷”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，跳出“內(nèi)卷”的惡性循環(huán)，是中國(guó)汽車企業(yè)從大到強(qiáng)必須突破的一道關(guān)卡。