項(xiàng)目概況表明，該工程道路全長(zhǎng)267.56米，總占地面積約0.8427公頃，工程規(guī)劃為城市次干路，雙向四車(chē)道。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程、電力土建工程等。

與此同時(shí)，滄州市還發(fā)布了武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包招標(biāo)公告，項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)人同樣為滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。建設(shè)資金同樣來(lái)源于財(cái)政。

根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常渡逃崱冯s志走訪現(xiàn)場(chǎng)注意到，這兩條道路路面已鋪滿(mǎn)瀝青，路燈等設(shè)施均已安裝，接近竣工狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)有零散工人在干活，施工人員稱(chēng)早在今年夏季就已開(kāi)工。

上億元工程如何選定施工單位？

招標(biāo)公告顯示，流津路（武林大道-泰岳東街）工程EPC總承包投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為12月23日，武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為12月20日，這意味著工程在未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)的情況下，就已經(jīng)施工數(shù)日。

招標(biāo)公告顯示，上述項(xiàng)目采用EPC工程總承包模式，招標(biāo)范圍包括設(shè)計(jì)和施工。公告還載明，本項(xiàng)目采用“雙盲”+分散評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)審。

滄州市發(fā)改部門(mén)發(fā)布的審批項(xiàng)目公示稱(chēng)，武林大道（解放路-秉正路）工程總投資8391.89萬(wàn)元。另一份總投資概算表中顯示，工程費(fèi)用5250.68萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2382.24萬(wàn)元，其中道路工程1749.00萬(wàn)元，排水工程1636.39萬(wàn)元。

另外，關(guān)于工程的有關(guān)批復(fù)中還顯示，流津路（武林大道-泰岳東街）工程總投資1331.18萬(wàn)元，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程總投資6645.88萬(wàn)元。

按照相關(guān)資料數(shù)據(jù)計(jì)算，上述三個(gè)工程總投資額度約為1.6億元。那么，共計(jì)上億元的工程，在未開(kāi)標(biāo)的情況下，施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？《商訊》雜志聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)主滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和招標(biāo)人滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，但均表示不太清楚情況，沒(méi)有給予明確的回應(yīng)。

“招投標(biāo)”流程被質(zhì)疑偏離正軌

不久前，當(dāng)守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程EPC總承包招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)，一家工程公司欲參與投標(biāo)，卻發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目已提前開(kāi)工多日。

隨后，這家公司還發(fā)現(xiàn)流津路（武林大道-泰岳東街）工程EPC總承包和武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包均存在未招標(biāo)先施工的情況。并且，這幾個(gè)項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)人同為滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。這種狀況讓工程公司人員感到十分驚訝，認(rèn)為“招投標(biāo)”流程已經(jīng)偏離了正軌。

此后，在邊施工邊進(jìn)行招投標(biāo)的一系列過(guò)程后，守真路(求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道)工程EPC總承包中標(biāo)結(jié)果公示，由河北X昕建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。

12月23日，武林大道(解放路-秉正路)工程EPC總承包中標(biāo)候選人公示，排序第一的中標(biāo)候選人依然是河北X昕建設(shè)集團(tuán)有限公司，施工費(fèi)報(bào)價(jià)為52316158.73元，與排序第二的中標(biāo)候選人施工費(fèi)報(bào)價(jià)52386027.07元相差僅6.9868萬(wàn)元。

有反映者稱(chēng)，這幾條道路工程項(xiàng)目在開(kāi)工多日后，又如期發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目議標(biāo)程序感覺(jué)如“劇本”一樣，荒唐的“先上車(chē)后補(bǔ)票”招投標(biāo)行為，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，質(zhì)疑監(jiān)管部門(mén)存在嚴(yán)重瀆職行為。

今年以來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的招投標(biāo)環(huán)境。日前，新華社還發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，個(gè)別部門(mén)和單位相關(guān)人員在政府采購(gòu)招投標(biāo)中動(dòng)起“歪腦筋”，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，影響社會(huì)公共利益和政府公信力，導(dǎo)致政府采購(gòu)招投標(biāo)流程偏離正軌。

《商訊》雜志對(duì)此事件將持續(xù)關(guān)注。