夏勇：電梯從最初的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行選購(gòu)，選購(gòu)安裝好之后又交給物業(yè)公司進(jìn)行管理，物業(yè)公司又聘請(qǐng)專業(yè)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。這就造成前面買(mǎi)電梯的人后期不管電梯，后面管電梯的人自己不用電梯，用電梯的業(yè)主也沒(méi)有辦法實(shí)際去維護(hù)和管理電梯。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《2023年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況的通告》顯示，在2023年特種設(shè)備事故起數(shù)中，電梯占比達(dá)19.72%，而其中很大比例屬于老舊電梯。

由于其各零部件老化現(xiàn)象嚴(yán)重，故障率較高，日常的維修保養(yǎng)已經(jīng)不能維持正常使用，這時(shí)往往需要啟動(dòng)公共維修基金才能實(shí)現(xiàn)更新改造。公共維修基金是指由業(yè)主按照份額共同繳納的資金，用于修繕、維護(hù)和管理共有部位或設(shè)施的費(fèi)用。由于其是全體業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，在實(shí)際啟用過(guò)程中，困難重重。

浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng) 吳結(jié)兵：資金在使用的時(shí)候，需要相關(guān)涉及樓幢中的業(yè)主三分之二同意通過(guò)，才能夠使用維修基金。這里面的堵點(diǎn)，其實(shí)是兩個(gè)方面：一是有一些老舊小區(qū)，包括時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)的商品房小區(qū)，存在維修基金不足的情況；另外一個(gè)問(wèn)題，業(yè)主難以達(dá)成共識(shí)，比如一些跟居民本身生活沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)的、樓層低的住戶可能不一定同意。

位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的金海國(guó)際小區(qū)就是這樣一個(gè)面臨著亟需支取公共維修基金更新電梯的小區(qū)。小區(qū)于2007年投入使用，基本是高層住宅，電梯已經(jīng)使用17年之久，屬于老舊電梯。近幾年，頻繁出現(xiàn)的電梯事故讓業(yè)主們?nèi)诵幕袒?。物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，小區(qū)目前的物業(yè)費(fèi)是每月兩塊一平方米，其中包含電梯日常維修保養(yǎng)及小區(qū)其他設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)共0.18元，但這筆錢(qián)目前已經(jīng)無(wú)法維持電梯的正常運(yùn)行。

由于程序煩瑣，過(guò)程漫長(zhǎng)，動(dòng)用公共維修基金并不容易；而物業(yè)公司日常維修保養(yǎng)電梯也是入不敷出；但對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，保證電梯正常運(yùn)行又迫在眉睫。

2023年底，金海國(guó)際小區(qū)業(yè)主代表、物業(yè)公司、社會(huì)居委會(huì)和街道辦事處等多方開(kāi)始召開(kāi)座談會(huì)，共同商議解決電梯更新改造問(wèn)題。

今年上半年，在街道、社區(qū)的牽頭下，金海國(guó)際小區(qū)成立了由業(yè)主組成的電梯維修臨時(shí)監(jiān)督委員會(huì)，經(jīng)過(guò)半年多數(shù)次的座談商議，最終在11月18日，各方終于舉手表決通過(guò)了將小區(qū)1—3號(hào)樓的9部電梯作為試點(diǎn)，率先進(jìn)行更新改造等具體方案。本著細(xì)水長(zhǎng)流的原則，這次大修將保留二層以上的電梯門(mén)、導(dǎo)軌和框架等設(shè)施，大大降低了公共維修基金的使用額度。在樓道里張貼的告知中記者看到，目前大修項(xiàng)目已經(jīng)完成了招投標(biāo)，這比當(dāng)初整機(jī)更換40萬(wàn)一部的方案節(jié)約了一半多的費(fèi)用。

同時(shí)，此次中標(biāo)的電梯維保公司將采取“修一保十”的新模式，也就是在公共維修基金到達(dá)物業(yè)公司的賬戶中后，物業(yè)公司再?gòu)奈飿I(yè)費(fèi)中拿出一定比例的費(fèi)用，兩筆錢(qián)一起按年支付給中標(biāo)公司。中標(biāo)公司不但承擔(dān)十年內(nèi)電梯的日常維保工作，還為電梯全部零部件質(zhì)保十年，其間不再花業(yè)主一分錢(qián)。

北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科工作人員 賈宏杰：電梯已經(jīng)跟物業(yè)公司脫離了關(guān)系，物業(yè)公司只需要按年支付相應(yīng)的費(fèi)用給電梯公司就可以了。有問(wèn)題了，居民只需要去找電梯公司，中間不需要去找物業(yè)。

歷時(shí)近一年之久，金海國(guó)際小區(qū)多方終于達(dá)成一致，年底就將啟動(dòng)電梯的大修項(xiàng)目。但近些年，更多的小區(qū)已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)年的時(shí)間，卻依然未能啟動(dòng)利用公共維修基金來(lái)修理電梯，究其原因是很多小區(qū)的公共維修基金所剩無(wú)幾，甚至出現(xiàn)被濫用、挪用的問(wèn)題，使得電梯更新改造資金更是無(wú)從談起。

為破解困局，這幾年一些城市進(jìn)行了不少探索。今年6月，房齡超過(guò)20年的浙江杭州中都小區(qū)的業(yè)主與一家電梯維保公司簽訂了“全托管服務(wù)”，由公司墊資40%、小區(qū)公共維修基金出資60%，對(duì)電梯進(jìn)行更新改造。僅用時(shí)20天，8臺(tái)電梯就煥然一新。

電梯更新改造之后，這家公司還將承擔(dān)未來(lái)10年中都小區(qū)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。按每部電梯每年來(lái)計(jì)算，小區(qū)物業(yè)拿出原先用于電梯維保的3000元、小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入2500元，再加上每年4500元的政府補(bǔ)貼，三筆錢(qián)共計(jì)10000元支付給托管公司作為維保費(fèi)用，這樣一來(lái)業(yè)主無(wú)需額外支出，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。同北京“修一保十”類似，這種“一攬子承包”的服務(wù)模式，使得維保主體從物業(yè)等多家相關(guān)方轉(zhuǎn)為電梯托管企業(yè)一家，也倒逼企業(yè)從源頭把關(guān)配件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

鑒于杭州“全托管服務(wù)”模式的成功經(jīng)驗(yàn)，去年監(jiān)管部門(mén)把這種模式介紹給了北京市朝陽(yáng)區(qū)小關(guān)街道北桃園小區(qū)。經(jīng)過(guò)近一年的探索，現(xiàn)在北桃園小區(qū)電梯更新改造進(jìn)展到哪一步？11月19日，記者隨監(jiān)管部門(mén)工作人員來(lái)到這里。

北桃園小區(qū)共有1棟樓4個(gè)單元，每個(gè)單元一梯兩戶。借鑒杭州“全托管服務(wù)”模式，小區(qū)物業(yè)在街道和社區(qū)的引導(dǎo)下，將物業(yè)費(fèi)中用于電梯日常維保的費(fèi)用全部支取出來(lái)，再加上業(yè)主自行籌措的資金，共同委托給專業(yè)公司進(jìn)行電梯更新改造。11月23日，北桃園小區(qū)電梯配件已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)始進(jìn)行安裝防護(hù)準(zhǔn)備。